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　　中國
　　
　　長(cháng)期在夾縫中生存
　　
　　目前，在中國，治理霧霾已遠遠超出了氣象和環(huán)境的意義，同時(shí)蘊含著(zhù)豐富的經(jīng)濟和政治意義。全國范圍內頻現的“霧霾天”，挑動(dòng)著(zhù)多方神經(jīng)，一定程度上影響著(zhù)中國的能源決策。
　　
　　國務(wù)院近期發(fā)布的《大氣污染防治計劃》提出，加快調整能源結構，增加清潔能源供應，控制煤炭消費總量。到2017年，煤炭占能源消費總量的比重降至65%以下，原煤入選率達到70%以上，非化石能源消費比重提高到13%，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭實(shí)現煤炭消費負增長(cháng)。日前，各地紛紛高調出臺具體限煤措施，這對煤炭生產(chǎn)和消費提出了更高要求。
　　
　　與此同時(shí)，中國經(jīng)濟增長(cháng)對能源的剛性需求還在，中國石油對外依存度已接近60%，天然氣對外依存度接近30%，新能源短期內不可能迅速壯大，即使不考慮經(jīng)濟性，煤炭的主體能源地位也無(wú)可替代。按經(jīng)濟增速7%、煤炭消費彈性系數0.4算，煤炭消費年均增速將保持在3%左右。初步研究預測，到2020年，中國煤炭消費量將達到48億噸左右，煤炭在一次能源消費結構中的比重仍在60%以上。
　　
　　在看似美好的前景中，煤炭將長(cháng)期在經(jīng)濟和環(huán)境的夾縫中生存。若非能在清潔利用方面走向高端，恐怕環(huán)境、政治等原因對其限制將會(huì )大于經(jīng)濟的推動(dòng)。
　　
　　美國
　　
　　雙重壓力 指望出口
　　
　　“博地能源公司和皮博迪能源公司都在致力于提高煤炭產(chǎn)量，并向亞洲出口更多的優(yōu)質(zhì)煤炭。”這是美國駐華大使館參贊蔡瑞德在2013國際煤炭峰會(huì )暨煤炭技術(shù)與裝備發(fā)展論壇上演講時(shí)說(shuō)的第一句話(huà)。
　　
　　由于天然氣大量替代煤炭，美國本土煤炭市場(chǎng)日漸衰落。為了走出困境，美國煤炭業(yè)寄希望于出口。
　　
　　有媒體報道，近10年來(lái)，煤炭在美國電力供應總量中所占比率已從50%下降至不足40%，這令本土煤炭生產(chǎn)商處境艱難。2012年，美國煤炭產(chǎn)量同比下降7.5%，消費量同比下降11.9%。
　　
　　另外，美國政府推出的碳排放新規給其國內煤炭市場(chǎng)帶來(lái)了致命打擊。9月20日，美國環(huán)境保護署公布了未來(lái)新建發(fā)電廠(chǎng)的二氧化碳排放標準新提案。根據新提案，新建小型天然氣發(fā)電廠(chǎng)每兆瓦時(shí)排放二氧化碳不得超過(guò)1100磅（1磅等于0.4536千克），新建大型天然氣發(fā)電廠(chǎng)每兆瓦時(shí)不得超過(guò)1000磅；新建燃煤發(fā)電廠(chǎng)每兆瓦時(shí)不得超過(guò)1100磅。
　　
　　目前，美國天然氣發(fā)電廠(chǎng)的平均碳排放水平為每兆瓦時(shí)800磅至850磅，燃煤發(fā)電廠(chǎng)每兆瓦時(shí)為1700多磅。單從數據看，天然氣發(fā)電廠(chǎng)較容易達標，而燃煤發(fā)電廠(chǎng)與新排放標準相距甚遠。想要達到新的排放標準，燃煤發(fā)電廠(chǎng)必須配置價(jià)格昂貴的碳捕獲裝置，這樣其成本會(huì )遠超過(guò)天然氣發(fā)電廠(chǎng)。
　　
　　印度
　　
　　將成為第二個(gè)中國
　　
　　國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾認為，在印度，農村和城市使用電力的人數比率分別為67%和94%，比3年前的56%和93%有所提高，但其人均用電量還低于經(jīng)合組織國家的十分之一。那里數以?xún)|計的人仍無(wú)法得到可靠的電力供應，潛在的電力需求很大。
　　
　　BP的統計數據顯示，2012年，印度煤炭貢獻了其能源總量的52.9%，能源消費的其他兩大來(lái)源為石油和天然氣。印度煤炭消費中，電力需求是核心。2012財年電力行業(yè)的煤炭消費量約為4億噸，占其煤炭消費總量的68.6%。
　　
　　印度煤炭消費量在2000年至2010年間增長(cháng)了75%。2012年，印度的煤炭消費量同比增長(cháng)9.9%，已占到全世界煤炭消費總量的8%。由于對采煤實(shí)行征地限制、煤炭?jì)r(jià)格管制和鐵路運輸瓶頸等因素，印度國內煤炭供應一直難有大的起色，從而催生煤炭進(jìn)口一直高位增長(cháng)。
　　
　　近5年來(lái)，印度煤炭年均進(jìn)口增速約為19%。根據印度煤炭部“十二五”規劃，預計2017財年印度煤炭需求缺口將達2.65億噸，年均進(jìn)口需求增速將達14%。
　　
　　法提赫·比羅爾預測，印度將在2020年后隨時(shí)成為世界最大的煤炭進(jìn)口國，并在2035年超過(guò)美國成為世界第二大煤炭消費國。換句話(huà)說(shuō)，在煤炭領(lǐng)域，印度將成為第二個(gè)中國。
　　
　　歐盟
　　
　　想限煤 卻很難
　　
　　“歐盟只有11個(gè)國家生產(chǎn)硬煤或褐煤，成熟的煤炭產(chǎn)地硬煤產(chǎn)量已經(jīng)下降，大多數歐盟國家進(jìn)口硬煤，煤炭進(jìn)口量大幅增加。”世界采礦大會(huì )國際組委會(huì )主席杜賓斯基說(shuō)。
　　
　　據杜賓斯基介紹，煤炭在歐盟能源結構中所占比率為26.5%。歐盟國家并不像美國或俄羅斯一樣擁有足夠的煤炭?jì)α?，即使這些儲量足夠使部分歐盟國家擁有相對較強的能源獨立性。擁有煤炭資源的歐盟國家有波蘭、德國、捷克、羅馬尼亞、烏克蘭、英國、匈牙利和西班牙，探明儲量最大的是德國，占世界探明儲量的4.7%，采煤業(yè)的領(lǐng)導者則是波蘭。2012年，波蘭開(kāi)采硬煤7930萬(wàn)噸，褐煤6400萬(wàn)噸。
　　
　　由于歐盟諸多國家煤炭資源枯竭和低碳政策限制，高碳排放的煤炭行業(yè)前景黯淡。
　　
　　《歐盟氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計劃》和《歐盟2050年能源路線(xiàn)圖》等正在執行的計劃，意圖正是逐步放棄煤炭使用。
　　
　　杜賓斯基說(shuō)，這些計劃比預期的更難實(shí)現。有關(guān)數據顯示，目前，歐盟的能源對外依存度在54%左右，其中石油對外依存度為85%，天然氣為67%，煤炭極其衍生品為62.5%，可再生能源供應不穩定。由于價(jià)格低廉，歐盟對煤炭更為青睞。